Квитанция без сюрпризов? ФАС обещает навести порядок в тарифном хаосе

Каждый месяц миллионы россиян совершают один и тот же ритуал: открывают почтовый ящик, достают квитанцию за коммуналку, несколько минут молча смотрят на цифры, тяжело вздыхают и идут платить. Что именно стоит за каждой строчкой — вопрос, на который порой не могут внятно ответить даже сами поставщики услуг. И вот, похоже, этому хаосу решили положить конец.

"А у вас вообще закон есть?"

Оказывается, в стране, где тарифы ЖКХ — тема, способная поднять с дивана даже самого невозмутимого гражданина, до сих пор не существовало единого базового документа о том, как вообще должно работать тарифное регулирование. Нет, отдельные правила, конечно, были. Но разбросаны они по разным законам и подзаконным актам так щедро, что разобраться в них без юридического образования — задача примерно того же уровня сложности, что и собрать шкаф из IKEA без инструкции.

Федеральная антимонопольная служба решила, что так дальше жить нельзя, и разработала поправки, которые должны стать тем самым фундаментальным законом о госрегулировании цен.

Что конкретно предлагают?

Если отбросить канцелярщину, суть сводится к нескольким простым (и оттого приятным) вещам.

• Во-первых, вводится единый словарь. Понятия вроде «необходимая валовая выручка» или «регулируемый субъект» наконец-то получат чёткие определения. Звучит скучно? Возможно. Но именно из-за отсутствия таких определений сегодня возникает путаница, в которой удобно прятаться тем, кто любит завышать тарифы «по непонятным причинам».
• Во-вторых, государство впервые чётко очерчивает границы: вот здесь мы регулируем цены, а вот сюда не лезем, потому что там и так работает конкуренция. Исчерпывающий список сфер госрегулирования — это, по сути, защита и бизнеса от лишнего контроля, и нас с вами от ситуаций, когда цены задрали просто потому, что «так получилось».
• В-третьих, наконец-то разберутся, кто за что отвечает. Федерация устанавливает одни тарифы, регионы — другие, и больше не должно быть ситуаций, когда две инстанции одновременно считают себя главными и выдают противоречащие друг другу решения. Знакомо, правда?
• В-четвёртых, единая процедура разбора полётов при нарушениях. Объективность, состязательность, прозрачность — три слова, от которых у любого, кто хоть раз пытался оспорить начисления, должно стать немного теплее на душе.

Пять лет спокойствия (ну, относительного)

Отдельная история — долгосрочное тарифное регулирование. ФАС закладывает норму: тарифы устанавливаются минимум на пять лет. В ведомстве объясняют, что в связке с так называемым методом эталонных расходов это должно привлечь в отрасль частных инвесторов. Логика понятна: какой нормальный бизнесмен вложит деньги туда, где правила игры могут поменяться завтра утром?

Депутат Светлана Разворотнева в разговоре с «Парламентской газетой» подтвердила: без частных капиталов модернизацию коммунальной инфраструктуры не вытянуть, даже с бюджетными вливаниями. А инвесторы, по её словам, до сих пор обходили эту сферу стороной — из-за дорогих кредитов и тотальной непредсказуемости. Долгосрочные тарифы, по идее, должны эту непредсказуемость убрать.

Верить или подождать?

На бумаге всё это звучит как бальзам на раны каждого, кто хоть раз сидел над квитанцией с калькулятором и чувствовал, что математика где-то не сходится. Прозрачность, обоснованность, баланс интересов — слова правильные, и от них хочется кивать.

Но мы же с вами люди, закалённые годами коммунальных «сюрпризов». Поэтому оптимизм — да, есть, но очень-очень осторожный, примерно как у кота, который видит открытую банку с кормом, но подозревает, что рядом может быть пылесос.

Если закон действительно заработает так, как задумано, — это будет серьёзный шаг вперёд. Единые правила, понятные сроки, чёткие зоны ответственности. Осталось «всего ничего»: дождаться принятия, увидеть реализацию и через пару лет открыть ту самую квитанцию — и, может быть, впервые не вздохнуть тяжело, а просто спокойно пойти платить.

Ну, или хотя бы вздохнуть чуть менее тяжело. Для начала и это было бы неплохо.

Источник:  Парламентская газета